Вторник, 28 июня, 2022
Еще
    ДомойНовостиКак новые регионы будут входить в состав России: вопросы и варианты

    Как новые регионы будут входить в состав России: вопросы и варианты

    оПУБЛИКОВАНО

    Заявление замглавы Херсонской военно-гражданской администрации Кирилла Стремоусова о желании населения области войти в состав России и о проведении референдума снова поднимает тему о порядке вхождения новых регионов в состав России. Возникает целый ряд вопросов не только политического, но и юридического характера

    Сама по себе дискуссия о референдуме была навязана, в значительной степени, украинскими СМИ. Именно они на протяжении апреля ударно рапортовали о подготовке референдума, который должен был состояться 9 мая. Никакого референдума не было, но, конечно, не потому, что о нём сообщило УНИАН.

    Начнём с того, что в ДНР и ЛНР референдум отсрочен до освобождения всей их территории (они создавались и официально существовали в границах соответствующих областей). Это как минимум. Возможно, проведение референдума о присоединении с России будет отсрочено до завершения СВО — так или иначе, время военное, часть населения республик эвакуирована.

    Такая же проблема в Херсонской области, часть которой российскими войсками не контролируется, а тем более — в Запорожской и Харьковской областях, где до сих пор под управлением Киева находятся областные центры.

    Впрочем, эти моменты имеют преимущественно технический характер. Главный вопрос — юридический: кто и на каком юридическом основании будет проводить референдум?

    В Крыму, ДНР и ЛНР всё понятно — это признанные Россией суверенные государства со своей системой управления и своей законодательной базой. Соответственно, референдумы они проводят сами по своим законам.

    Например, Верховный Совет Крыма и горсовет Севастополя 11 марта 2014 года приняли Декларации о независимости, а на основании результатов проведённого 16 марта референдумов (в которых было два альтернативных вопроса — о присоединении к России и о сохранении в составе Украины, последнюю норму поддержали 2,5% жителей Крыма и 3,4% — Севастополя) они были провозглашены независимыми государствами в этом качестве признаны Россией указом президента.

    В Херсонской области никакой государственности нет. Там действует временная российская администрация, нет представительских органов и своих законов (у административных регионов Украины собственного законодательства нет — Украина унитарное, а не федеративное государство).

    Читать также:  Эскалация на юге, решение ЕС по Украине. Итоги 21 июня на Украине

    Российское законодательство ответа на этот вопрос тоже не даёт. Закон №6-ФКЗ от 17.12.2001, регулирующий принятие в состав России новых территорий, предполагает возможность присоединения частей иностранных государств, но, в соответствии с Ч. 1 Ст. 6 этого закона «инициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части (…) является данное иностранное государство». В данном случае — Украина (мы полагаем, что любое демократически избранное руководство Украины не признало бы российского статуса Крыма).

    Опыт переходов Эльзаса и Лотарингии из Франции в Германию и обратно тут тоже скорее бесполезен — принадлежность территорий определялась на основании межгосударственных договоров, местному населению предоставлялась право избирать гражданство (не всегда).

    Какие же есть варианты?

    1. Создать Таврическую народную республику (название ХНР зарезервировано за Харьковом ещё в 2014 году) — чтобы отделиться, принять закон о референдуме и его провести.

    Учитывая опыт существования непризнанных ДНР и ЛНР и нежелание властей области вероятность такого шага невелика, хотя он наиболее простой и очевидный.

    2. Войти в состав какого-то другого субъекта.

    Наиболее очевидным является присоединение к ДНР и ЛНР, которые уже фактически «взяли шефство» над регионами. Поскольку Херсонская и Запорожская области будут входить в Россию в виде отдельных субъектов, то придётся вносить изменения в конституции ДНР и ЛНР с тем, чтобы они стали федеративными (это задерживает их собственные референдумы).

    Другой вариант — воссоздавать Новороссию в составе нескольких регионов (в том числе — ДНР и ЛНР) и уже в ней проводить референдум. Этот вариант излишне сложен — зачем плодить сущности без особой необходимости?

    Вариант с вхождением Херсонской и, возможно, части Запорожской областей в состав Крыма видимо уже исключён, хотя некоторое время о нём говорили вполне серьёзно. Очевидно, внезапное расширение одного из субъектов федерации тоже плохо согласуется с законодательством.

    3. Искать какой-то другой вариант юридического обоснования вхождения в состав России. Скорее всего — с внесением изменений в №6-ФКЗ. Возможность проведения референдума и его статус — под вопросом.

    Новое на сайте

    Американское оружие, планы на «Байрактары». Итоги 28 июня на Украине

    В ЛНР рассказали об ударах из РСЗО HIMARS, американские СМИ сообщили о подготовке украинских...

    Сумка по цене квартиры и серьги за 400 тысяч: самые дорогие вещи в гардеробах российских чиновниц

    Изучаем любимые вещи высокопоставленных дам.Наталья Тимакова, Валентина Матвиенко, Зарина ДогузоваК гардеробам женщин-политиков, первых леди...

    Mercedes-AMG GLE получил юбилейную версию Edition 55

    Компания Mercedes-Benz в рамках празднования 55-летия подразделения AMG выпустит линейку «юбилейных» автомобилей Edition 55,...

    эТО ТАКЖЕ МОЖЕТ ПОНРАВИТЬСЯ

    Американское оружие, планы на «Байрактары». Итоги 28 июня на Украине

    В ЛНР рассказали об ударах из РСЗО HIMARS, американские СМИ сообщили о подготовке украинских...

    Сумка по цене квартиры и серьги за 400 тысяч: самые дорогие вещи в гардеробах российских чиновниц

    Изучаем любимые вещи высокопоставленных дам.Наталья Тимакова, Валентина Матвиенко, Зарина ДогузоваК гардеробам женщин-политиков, первых леди...

    Mercedes-AMG GLE получил юбилейную версию Edition 55

    Компания Mercedes-Benz в рамках празднования 55-летия подразделения AMG выпустит линейку «юбилейных» автомобилей Edition 55,...